Вашему вниманию предлагается извлечение из Материалов к слушаниям в Московской городской думе 19 декабря 2002 г. на тему "Внедрение автоматизированной системы контроля и оплаты проезда на наземном городском транспорте" и наши комментарии.

Цель Программы – реализация организационно-технологических и экономических мер, направленных на качественное повышение уровня обслуживания пассажиров при существенном сокращении дотаций из городского бюджета на содержание городского наземного пассажирского транспорта.

Программа представляет собой комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на решение приоритетных проблем городского наземного пассажирского транспорта:

• Внедрение Автоматизированной системы контроля проезда (АСКП) в городском наземном пассажирском транспорте;
• Создание городского Центра обработки информации наземного пассажирского транспорта;
• Строительство посадочных терминалов наземного городского пассажирского транспорта.

Мероприятия Программы являются составной частью программы развития городского наземного пассажирского транспорта на период до 2015 года, и реализуются во взаимодействии с другими городскими программами и проектами, например "Социальная карта москвича".

Ожидаемые результаты реализации Программы

Социально-экономический эффект

Программа обеспечивает комплексный социально-экономический эффект.

Общегородской уровень:

• Сокращение дотаций из городского бюджета на содержание наземного городского пассажирского транспорта;
  Это и есть основная цель установки турникетов. В настоящее время сбор проездной платы покрывает около 30% расходов Мосгортранса на перевозку пассажиров, остальные деньги доплачиваются из городского бюджета. Следует отметить, что покупка подвижного состава (трамваи, троллейбусы, автобусы) стоит в городском бюджете отдельной строкой.
• Компенсация за перевозку льготных пассажиров в строгом соответствии с реальным объемом перевозок.
  Перевозка льготников оплачивается из городского бюджета, независимо от того, какая организация предоставила льготы. С вводом АСКП Правительство Москвы будет платить за точное количество перевезённых льготников, ранее платило за примерно известное.
• Привлечение на городской наземный транспорт местных трудовых ресурсов;
  Под этим понимается увеличение зарплаты. Однако прямая связь между размером зарплаты и установкой АСКП отсутствует.

Уровень управления городским транспортом:

• Оптимизация маршрутов и расписания движения наземного городского пассажирского транспорта по реальным данным о перевозках пассажиров;
• Планирование развития и совершенствования маршрутной сети наземного пассажирского транспорта на основе достоверных данных о подвижности различных категорий населения города.

Пассажиры:
Повышение удобства и комфорта проезда за счет:

• Получения услуг в требуемом объеме в нужное время в нужном месте по расписанию;
  В Зеленограде и Солнцеве существуют маршруты с турникетами, работающие без расписаний при интервале 20 и более минут, что достаточно редко в условиях большого города.
• Снижения загруженности наземного транспорта путем оптимального использования имеющихся транспортных средств;
  С вводом турникетов пассажиропоток на маршруте снижается на 15-20%, а число работающих машин увеличивается на 30-50%. Загруженность действительно снижается, однако на улицах увеличивается число маршруток и личных автомобилей, использующих дорожное пространство гораздо менее эффективно, чем общественный транспорт. Перераспределить оптимальным образом имеющийся подвижной состав невозможно, поскольку в часы пик загрузка максимальна на всех маршрутах.
• Улучшения условий ожидания и посадки в транспортные средства в посадочных терминалах в пассажирообразующий узлах.
  Планируется построить 30 посадочных терминалов на всю Москву. Потребность в них существует на всех остановках с пассажиропотоком свыше 500 человек в час. Число таких остановок как минимум на порядок превышает 30 – это все станции метро, рынки и пересадочные узлы.
• Большего спектра транспортных услуг и системы скидок по их оплате проезда.
  Вряд ли имеет смысл говорить о дополнительных услугах до тех пор, пока транспорт не станет качественно оказывать основную услугу: перевозку пассажиров за минимальное время с учётом требований безопасности и обеспечением некоторого уровня комфорта. Скорость в настоящее время является основным критерием, то есть "лучше стоя ехать, чем сидя стоять". Именно поэтому многие предпочитают менее комфортные и безопасные, зато более быстрые маршрутки. С турникетами реализуется обратный вариант: скорость сообщения снижается, но больше свободных мест.

Рост доходов

Результаты внедрение АСКП в ГУП «Зеленоградский автокомбинат» и Раменском ПАТП показывают, что сбор выручки увеличивается более чем в 2 раза.

Доход ГУП «Мосгортранс» от перевозки пассажиров в 2001 году составил 2 225,2 млн. рублей. Внедрение АСКП и повышение тарифа с 4 рублей до 7 рублей позволит увеличить сбор выручки в 2,3 раза.

Дополнительный доход, который получит ГУП «Мосгортранс» после завершения реализации Программы составит не менее 1 446,38 млн. рублей в год.

Всего за период с 2003 до 2015 года внедрение АСКП позволит получить не менее 16 000 млн. рублей дополнительных доходов.

Получаемый дополнительный доход транспортных предприятий позволит:

• Полностью вернуть средства, затраченные на Программу уже через 6 месяцев после ее завершения.
  Несложные вычисления показывают, что срок окупаемости АСКП составляет не менее 40 месяцев.
• Совершенствовать оплату труда сотрудников транспортных предприятий с целью максимального привлечения местных трудовых ресурсов.
  Некорректно ставить увеличение заработной платы в прямую зависимость от наличия турникета в транспортном средстве.
• Проводить обновление подвижного состава.
  Это заведомая дезинформация. Дополнительный доход, полученный с помощью турникетов, идёт только на покрытие эксплуатационных расходов транспортных предприятий. Закупка подвижного состава осуществляется не за счёт транспортных предприятий, а финансируется отдельной строкой городского бюджета.
• Окупить затраты на совершенствование транспортной инфраструктуры города, проводимой в рамках реализации Программы.
  Если имеются в виду посадочные терминалы, то они будут окупаться за счёт организованных в них торговых точек.

Стратегические изменения в экономике

Внедрение АСКП на наземном городском пассажирском транспорте г.Москвы не только самоокупается и приносит дополнительный доход но и в корне меняет саму экономику общественного транспорта.

АСКП позволяет:

• поднять долю сбора оплаты за проезд до 50 и более процентов от всех затрат транспортных операторов.
• точно определить рентабельность каждого маршрута, выделить рентабельные и не рентабельные (социальные) маршруты.
• выплачивать адресную компенсацию перевозчикам в рамках выделенного бюджета на основе точный учет перевозочной работы.

 
С учетом вышеизложенного предлагается считать данную Программу приоритетной для наземного городского транспорта в стратегии его развития до 2015 года.